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監(jiān)管是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的根本保障
發(fā)布時間:2017-09-20 分類:趨勢研究
日前,中國人民銀行金融研究所所長孫國峰就我國金融科技風險、國際金融科技監(jiān)管經(jīng)驗、監(jiān)管科技等問題表示,隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術的蓬勃發(fā)展,金融與科技加速融合,在為人們帶來便利的同時,也加速了風險外溢,因此需要構建強大的監(jiān)管體系,以確保金融科技穩(wěn)健運行。
金融與科技的結合有效提升了金融服務的可獲得性和便捷性,降低了金融交易成本,但其在大數(shù)據(jù)運用、信息安全、金融消費者權益保護等方面還存在風險隱患,不斷挑戰(zhàn)著現(xiàn)行監(jiān)管制度。
“大數(shù)據(jù)運用是金融科技的重要組成部分,但在采集、轉移、使用過程中有可能產(chǎn)生風險,從而影響整個金融體系。在信息安全方面,過去的很多金融風險都局限在某一地域,而在現(xiàn)今的金融科技網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)技術的“發(fā)酵”下,風險可能影響的個體范圍更廣,傳染速度也更快。
在金融消費者保護方面,數(shù)據(jù)在通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向金融領域傳遞的過程中有可能損害消費者對于大數(shù)據(jù)的知情權、隱私權、選擇權。比如,從電商交易平臺、社交網(wǎng)絡等渠道獲得的數(shù)據(jù)轉移到金融領域之后,有可能用于分析個人信用狀況,從而影響到個人借貸的行為。然而消費者并沒有授權這些平臺對其個人信用狀況進行分析?!睂O國峰說。
金融科技強風險呼喚著強監(jiān)管的到來。孫國峰認為,中國的金融科技監(jiān)管要注重微觀功能監(jiān)管和宏觀審慎管理相結合。
微觀功能監(jiān)管采取穿透式監(jiān)管,根據(jù)金融科技的金融特征,按照相關業(yè)務的類別由相關監(jiān)管當局進行監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,避免監(jiān)管空白。宏觀審慎管理是把金融科技納入到宏觀審慎管理框架當中去,完善支付機構客戶備付金集中制度。而且很重要的是,應當把具有系統(tǒng)重要性的金融科技公司納入宏觀審慎管理框架。
“美國在穿透式監(jiān)管、功能監(jiān)管等方面的經(jīng)驗值得借鑒。在美國,不管金融科技以何種形態(tài)出現(xiàn),均根據(jù)涉及的金融業(yè)務性質納入到相應的金融監(jiān)管體系之中。此外,美國還有聯(lián)邦消費者保護法、聯(lián)邦金融消費者保護局,從行為監(jiān)管的角度保護相關消費者的合法權益?!睂O國峰說。
他還指出,對第三方支付機構的客戶備付金要有一個風險準備金的管理。而且應當把具有系統(tǒng)重要性的金融科技公司納入宏觀審慎管理框架。比如,金融科技巨頭憑借豐富的產(chǎn)品線,匯集了大量數(shù)據(jù),客觀上形成了數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)寡頭,造成信息孤島,不利于行業(yè)健康有序發(fā)展?,F(xiàn)在網(wǎng)聯(lián)成立了,明年6月30日起支付機構受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡支付業(yè)務全部通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理,第三方支付機構不能直接和銀行聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡支付業(yè)務,這樣有助于管理層了解和掌握第三方支付機構和銀行發(fā)生的相關數(shù)據(jù),從而打破數(shù)據(jù)壟斷。